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株洲市人民政府辦公室關于2017年第四季度株洲市政府網站抽查情況的通報

來源:作者:2017-11-20 16:59:01

 

株洲市人民政府辦公室

  
 

株政便函〔201783

 

 

株洲市人民政府辦公室

關于2017年第四季度株洲市政府網站

抽查情況的通報

 

各縣市區人民政府、株洲經開區管委會、市政府各局委辦、各直屬事業單位:

根據《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔201515號)和省政府有關要求,我市組織開展了今年第四季度全市政府網站抽查工作。現將有關情況通報如下:

一、抽查情況

(一)政府網站運行情況。第四季度,株洲市正常運行政府網站50家,其中市直部門(含株洲市經開區)網站41家,區縣級政府門戶網站9家。本期從處于正常運行狀態的政府網站中,按照100%的抽查比例,檢查了全部50家網站。抽查結果中合格政府網站46家,總體合格率為92%。其中,縣市區政府網站抽查合格率為88.9%,市直部門(含株洲市經開區)網站抽查合格率為95.1%。由于第四季度抽查新增四項檢查內容,檢查的范圍(網站數)進一步擴大,總體合格率相比第三季度有所下降。所


有問題網站直至整改完畢均進行了復核工作,縣市區和市直部門抽查情況真實準確,抽查和整改情況將進行通報并計入年度市政務公開績效考核扣分。

(二)留言處理和聯動情況。第四季度,我市對轄區內政府網站首頁“我為政府網站找錯”監督舉報平臺添加情況進行了檢查。截至目前,我市參加網站普查的50家網站(含新補報的兩家網站)已經全部添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口。加入“我為政府網站找錯”監督舉報平臺后,我市對答復人員進行了培訓,統一了辦理流程和答復規范,建立了及時有效的答復反饋機制。要求所有參加網站普查的單位安排專人及時處理網民的糾錯意見,確保在2個工作日內答復網民。截止1019日,網民通過“我為政府網站找錯”監督舉報平臺反映我市政府網站問題44條,經審查,其中不屬于網站問題的留言13條,問題屬實的留言31條,有關網站主管部門均及時進行了處理和反饋,回復率100%

我市本級及縣市區政府門戶網站中,能快速響應中央和省里的階段性工作,先后添加了中央環保督查、國務院大督查熱線、國家扶貧問題熱線等多處專題,100%的政府網站在首頁顯著位置均開設了國務院重要政策信息專欄,100%的政府網站能夠在國務院重要信息發布后24小時內進行轉載。

(三)政府網站集約化建設情況。我市嚴格落實國務院辦公廳有關政府網站集約化建設要求和省政府提出的“一縣一平臺”精神,加大對基礎薄弱、內容無法保障、安全隱患較大的政府網站清理關停和整合力度,積極推動政府網站集約化建設,著力消除基礎政府網站“四不”問題。第四季度新增集約了“株洲市統計信息網”和“株洲市城管局”2家市直部門網站到市級平臺。截止今年四季度,全市共有209家政府網站完成關停并轉或整合至上級政府門戶網站統一技術平臺,減幅達到81.32%9個縣市區全面整合縣市區政府部門、鄉鎮政府(街道辦事處)網站,均實現“一個縣市區一家政府網站”。

(四)對轄區內漏報網站的檢查。對照國辦的最新要求,我市存在“政務服務網”和“公共資源交易網”2個網站需要補報,我市立即組織相關單位按程序進行補報。目前,2個網站的補報工作已經完成,開始納入國辦、省辦網站普查范圍,我市在四季度也將這兩個網站納入了日常檢查和季度抽查范圍。

(五)對轄區內政府網站名稱和域名清理和規范情況進行了自查。經自查,我市政府網站全部符合命名要求,大部分網站符合域名管理規范,但其中少數網站使用的是一級域名,正在進行相應調整。

(六)對轄區內網站內、外部錯鏈斷鏈,刊登商業廣告或者鏈接商業廣告頁面的檢查情況。我市政府網站嚴格按要求進行鏈接管理,確保所有鏈接有效可用。經自查,我市政府網站不存在刊登商業廣告或者鏈接商業廣告頁面。

(七)網站中問題地圖的檢查情況。我市按照有關文件要求,開展了網站問題地圖的專項自查和檢查工作,對政府網站地圖進行全面梳理排查。截至目前,共收到自查整改報告53份,其中,縣市區9份,參加網站普查的市直單位41份(含市經開區),事業單位3份。根據自查結果,我市轄區政府部門網站發現問題地圖和地圖不規范共4處(問題地圖2處,地圖不規范2處),其中市本級政府門戶網站發現問題地圖1處,縣市區政府門戶網站共發現問題地圖2處,市直部門發現1處問題地圖。征詢國土測繪部門意見10處。以上問題地圖均已整改完畢。

二、主要問題

一些縣市區和部門還存在對政府網站日常自查檢查工作重視不夠、整改不及時不到位、信息安全存在隱患漏洞、制度不完善、地圖使用不規范、域名管理不嚴等問題。

(一)政府網站安全風險依然存在。部分部門網站由于安全意識淡薄、安全硬件設備缺失、網站系統漏洞較多、缺乏相應技術處理能力等原因,導致網站安全風險防范能力弱,應急處理能力差。2017918日,市規劃局網站服務器遭到比特幣病毒的攻擊,導致系統癱瘓,服務器無法正常使用,由于網站備份機制不健全,致使網站較長時間沒有恢復使用。20171031日,市經開區門戶網站遭到黑客惡意攻擊,頁面被惡意篡改,植入了非法鏈接。這類信息安全風險事件損害了政府網站的形象,同時也嚴重威脅到網站自身的信息數據安全。

(二)缺乏相應的制度保障。個別單位缺乏網站上線下線的規范意識,對申請改版時所提交時限不能很好把握,臨近上線節點經檢查督促后才及時完成。個別部門沒有遵守市政府網站欄目修改報備制度,隨意增減或修改欄目,在抽查檢查后才補齊了報備手續。部分政府網站缺少欄目規劃,階段性工作的欄目過多,導致子欄目過多,欄目維護困難。對網站欄目只建不管、重建輕管的問題依然存在。

(三)政府網站地圖使用不規范。經地圖專項清理檢查發現:一是政府網站中的宣傳視頻大部分由廣告公司或傳媒公司制作,對地圖的使用不規范;二是政府網站中用于定位的地圖使用不規范,地圖第三方不是合規的地圖供應商。如一些縣市區政府網站中存在多處谷歌地圖鏈接,不符合地圖使用規范;三是規劃圖中的底圖使用不規范。如《長株潭城市群區域規劃(2008-2020)(2014年調整)》中三張規劃圖,經征求測繪部門意見,其規劃的底圖不符合規范;四是網站中地圖的使用不規范,隨意性比較大。如有些市直單位網站使用地圖時,沒有采用繪地信部門發布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。

(四)域名管理混亂,部分單位沒有及時對網站域名進行備案申請或者變更,而是將域名管理權限完全交由服務公司。一些網站負責人對自身域名業務很不熟悉,甚至有單位域名到期后忘記續費,導致網站出現打不開的現象。

(五)政府網站上多個業務系統打不開。本次抽查發現,市國土局首頁上存在多個在線查詢系統無法打開,嚴重影響政府網站的權威和形象。

(六)欄目不更新情況仍然存在。攸縣政府門戶網站下多個部門頁面中的工作動態欄目沒有在規定時限內更新。市國土局網站統計信息欄目超過1年未更新。

(七)個別部門工作重視程度不夠。本次抽查發現,市國土局和攸縣政府門戶網站在收到問題整改通知后,經過提醒督促,仍未及時整改到位。

三、下一步工作要求

(一)進一步落實管網辦網責任。市政府辦將切實履行政府網站監管責任,嚴格按照《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔201747號)要求,結合實際,因地制宜,主動作為,結合全市政務公開和網站管理培訓會議精神,進一步改進政府網站管理水平。對于問題網站多發縣市區、部門和“四不”問題突出的網站,精準施策,加強自查與互查相結合,確保各項工作要求落實到實處,推進政府網站提質增效。

(二)進一步做好網站季度抽查工作。按照上級的最新要求,對網站檢查的范圍和深度繼續加大,將新增以下抽查檢查內容:一是對轄區內漏報網站的檢查;二是對轄區內政府網站首頁“我為政府網站找錯”監督舉報平臺添加情況的檢查;三是對轄區內政府網站名稱和域名清理和規范情況的檢查。繼續組織開展政府網站季度抽查工作,持續做到“每季度一通報、每兩周一抽查”,按照100%抽查比例,實現全市政府網站抽查零死角、全覆蓋,及時發現問題,及時整改問題,將整改情況納入市績效考核并予以通報。

(三)加強域名規范和整合。市直部門注銷所有一級域名,采用二級域名,加大域名相關檢查力度,徹底檢查域名備案情況、管理情況,并將域名規范納入到日常檢查范圍。

(四)建成全市安全檢測和保障機制。采購第三方專業安全公司服務,定期為全市政府網站進行安全巡檢、漏洞掃描和安全風險評估等服務,及時發現問題;對網站服務器和系統進行安全加固和補丁更新,主動預防問題;制訂全市政府網站的安全應急服務機制,快速解決問題,降低不良影響。

對本次通報的問題網站,各政府網站主管單位要采取有力措施進行整改,并做好工作指導和檢查復核。整改情況請于1118日前書面報送市政府辦電子政務管理科(聯系人:葛小青,電話及傳真:0731-28680641,郵箱[email protected])。

 

附件:政府網站抽查情況表              

 

 

 

                      株洲市人民政府辦公室

20171110

 


附件

政府網站抽查情況表

                                      

序號

網站名稱

網站標識碼

抽查結果

抽查發現的突出問題

1

株洲市經開區門戶網站

4302000035

不合格

遭到黑客惡意攻擊,頁面被惡意篡改,植入了非法鏈接。

2

攸縣人民政府門戶網站

4302230045

不合格

多個部門工作動態欄目未及時更新(抽查采樣時間:20171026日至113日)

3

株洲市國土資源局

4302000034

不合格

多個查詢系統打不開,首頁存在開天窗情況,統計信息欄目未及時更新(抽查采樣時間:20171026日至113日)

4

株洲市規劃局

4302000009

不合格

遭到比特幣病毒攻擊,導致系統癱瘓,網站無法訪問。

 

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