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全國政府網站首次普查亮榜單(圖)

來源:人民日報 作者:王琪 宋婉寧2015-09-22 10:50:58

  

  近日,全國政府網站首次普查“大考”,交出第一階段“成績單”。

  今年3月,國務院辦公廳發布《關于開展第一次全國政府網站普查的通知》,對全國政府網站開展首次普查。日前,普查第一階段統計摸底已經結束。從摸底結果看,截至7月27日,全國共上報政府網站85737個,其中34366個網站完成自查,103個省部級政府門戶網站完成整改,6373個政府網站申請“關停并轉”。今后,無維護能力的基層網站不再單獨建站。

  從1998年我國第一個嚴格意義上的政府網站上線以來,全國各級政府網站增長迅速,在公眾與政府之間架起“連心橋”,打造“不打烊的政府”。

  但近年來,不少政府網站出現了信息更新不及時、信息發布不準確、互動情況不回應、辦事服務不實用等“四不”問題,不僅違背了政府網站設置的初衷,也嚴重影響政府的公信力。這次普查“大考”,既摸清政府網站家底,又及時整改“問題網站”,將推動政府網站建設邁向更規范、更便捷、更高效的“升級版”。

  ??五種情形被判定不合格

  ??“僵尸”“休眠”問題大幅減少

  今年5月,有媒體曝光四川省宜賓市人力資源和社會保障局、市交通運輸局兩個部門網站,不同程度存在內容更新不及時、欄目信息缺失等現象。宜賓市人力資源和社會保障局網站中“辦事指南”一欄,更新信息仍停留在2014年1月9日發布的“工資福利科辦事指南”;宜賓市交通運輸局網站中“交通概況”一欄則為空。

  據普查相關負責人介紹,此類問題在普查中被列為“欄目不更新”。按照普查要求,只要政府網站出現站點無法訪問、網站不更新、欄目不更新、嚴重錯誤、互動回應差這5項中的任何一種情形,就會被判定為不合格。根據不合格政府網站的實際情況,將要求其關停并轉、改版升級。

  “此次普查與以往的政府網站績效評估不同,以前主要關注的是省市縣的門戶級網站,其實還有很多部門網站、基層網站在全國的評估范圍之外。”中國軟件評測中心副主任張少彤說。

  截至7月27日,國務院部門上報政府網站3226個,其中國務院部門網站471個;地方上報82511個,其中縣級(含鄉鎮街道)政府網站56785個。全國8萬余個政府網站功能定位各不相同,信息內容維護水平也差異較大。總體來看,省部級網站整體情況普遍較好,但基層網站,特別是縣級以下政府及部門網站,仍存在較多問題,亟須全面提升。

  據介紹,目前關停整改中的各級政府網站共6373個。備受公眾關注的政府網站“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題得到有效解決,公眾反映強烈的政府網站“僵尸”“休眠”等突出問題也大幅減少。

  現階段普查獲取的反饋數據中,還有一個現象引人關注:表現積極的政府網站數量,南北方比例約達到6∶1。北京大學政府管理學院副教授黃璜認為,主要原因在于南北方信息化水平的差異。南方地區的政府信息化水平較高,為社會治理和基層服務的意識更強,思維也更為活躍。

  ??103家省部級門戶網站達標

  ??3000余個不更新欄目“激活”

  5月15日,普查被曝光當天,宜賓市人民政府網站就發布公告,責成市人力資源和社會保障局、市交通運輸局立即對存在的問題進行整改,約談兩部門政府網站分管負責人和辦公室主任,并視兩部門整改情況決定是否采取關停措施。

  16日下午,宜賓市人民政府網站再次發布公告,宣布兩部門網站完成了相關欄目信息更新和內容完善的整改工作;且吸取教訓要求各級各部門落實主體責任,認真負責各自門戶網站的日常運營和管理,明確分管負責人和具體運維人員。

  近日,記者登陸宜賓市人力資源和社會保障局網站的“辦事指南”板塊,發現已有6條信息更新,最新一條“勞動能力鑒定辦事指南”更新時間為2015年7月6日;宜賓市交通運輸局網站中的“交通概況”板塊,也多了一篇“宜賓市交通概況”的圖文介紹。

  普查相關負責人介紹,目前已發現各地區、各部門政府網站漏報瞞報300余個,發現“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題3萬余個。

  在張少彤看來,一些政府網站出現“四不”問題,根源還在“重建設、輕管理”。領導不夠重視,有些網站在建立后無人問津;需求不明確、責任不清晰,網站維護難以落實。還有一些領導盲目追求先進技術,導致網站內容脫離當地實際,更脫離老百姓需求。

  他認為,解決這些問題,關鍵還要靠政府部門規范管理。政府網站的開設和停辦都要規范流程,設定統一的審批程序。對已開辦的網站要加強監管,杜絕空白欄目等。

  “普查確立了政府網站的底線要求與問責機制,對政府網站的督促作用非常明顯”,張少彤說。

  目前,103個省部級政府門戶網站已經完成整改,有1萬余家網站已通過上級組織單位的檢查核查。當前不可訪問的鏈接由平均每站近300個,減少到不足30個。所監測欄目信息90%以上均在規定周期內更新,3000余個長期未更新欄目被陸續“激活”。

  ??開展抽查核查形成長效機制

  ??3至5年實現集約化管理

  據普查相關負責人介紹,目前普查工作正在加大力度、加快速度,8月31日檢查整改階段結束以后,政府網站若被查出還存在問題,將予以曝光。

  “抽查核查階段的主要工作是根據各地區、各部門上報的政府網站有關信息,通過系統掃描和人工復核等方式開展抽查核查,形成一個長效檢查機制,并建立曝光臺引導社會公眾對政府網站進行監督。”相關負責人說。

  “下一步,政府網站要推進資源共享和規范管理。自2014年底起,各地方要完成政府網站技術平臺的集約化建設,已建成的市縣網站可在3—5年內遷移到上級政府網站技術平臺,利用上級政府網站技術平臺開設子站、欄目、頻道,并主要提供信息內容。”張少彤說,普查評價標準只是政府網站不能逾越的底線,政府網站還應在進一步提高回應社會關切水平、完善網上服務功能上下功夫。

  隨著“互聯網+”的發展,政府網站、微博、微信,都成為政府與民眾溝通、為民眾服務的重要平臺。2013年,中國政府網官方微博和微信開通,讓中南海離普通老百姓又近了一步。各級各地一些政府網站還推出APP應用程序,以適應移動互聯網的迅速發展,更好滿足廣大人民群眾對政府信息服務的迫切需求。

  黃璜認為,當前大部分政務信息的獲取還是通過政府網站,政府要通過政府網站建設打牢服務基礎。同時,針對不同用戶的使用習慣和方式,還可以用微信、微博或者其他方式將網站服務推廣普及,實現社會效益最大化。

  “政府網站最核心的問題還是內容管理。之所以經常出現引起公眾反感的現象,比如開天窗,更新不及時,內容假、大、空,孿生新聞等,是因為普遍缺乏一個熟悉業務、穩定的網站內容運維團隊,在網站長效運行、信息內容組織等方面有待提升”,清華大學公共管理學院副教授張楠分析。

 

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